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NOVITÀ NORMATIVE

QUALE FUTURO PER I SEGRETARI COMUNALI?

Il Legislatore dovrà scegliere nella predisposizione della Carta delle Autonomie se municipalizzare i segretari o se attribuire loro funzioni solo di competenza statale, in quanto organi dello Stato a livello locale.
La L.n. 122/2010 ha soppresso l'Ages riportando i segretari alle dipendenze del Ministero dell'Interno, con la conseguenza che non sarebbero più attribuibili al segretario ormai funzionario di stato, compiti di pertinenza degli Enti Locali come le funzioni gestionali o la direzione complessiva dell'ente. Nella predisposizione della Carta delle Autonomie, pertanto, il Legislatore dovrà scegliere se municipalizzare i segretari rendendoli dipendenti comunali o provinciali o affidare ai segretari, sottraendoli allo spoils system, funzioni riconducibili alla loro competenza statale. La prima strada sembra più difficile da praticare in virtù del fatto che l'autonomia riconosciuta a livello costituzionale agli enti locali renderebbe illegittima l'imposizione di assumere a tempo indeterminato un funzionario statale. La seconda opzione sembra la più plausibile: l'attribuzione al segretario, infatti, di mansioni riconducibili solo alla competenza statale esclusiva o concorrente, consentirebbe allo Stato di avvalersi in ambito locale, al livello amministrativo più vicino ai cittadini di un soggetto che svolge le competenze centrali previste dalla Costituzione. In tal modo, il segretario sarebbe un organo dello Stato a livello locale, nominato dal Prefetto, che promuoverebbe un miglior utilizzo delle risorse finanziarie pubbliche a livello locale nell'ambito dei principi di finanza pubblica. Il segretario, non operando come organo statale all'interno dell'Ente locale, consentirebbe in via esclusiva ai dirigenti o responsabili comunali e provinciali, di regolamentare autonomamente la propria organizzazione ed i propri uffici e servizi.
FONTE: ITALIA OGGI

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